牵头全国重点实验室和共建全国重点实验室的主要区别在于主导权和责任分配：

1. 牵头全国重点实验室
主导权：由单一机构（如高校、科研院所或企业）主导，负责实验室的总体规划、管理和运营。

资源投入：牵头单位承担主要资源投入，包括资金、设备和人员。

责任：牵头单位对实验室的研究方向、成果产出及日常管理负主要责任。

独立性：牵头单位在决策和运营上拥有较高自主权。

2. 共建全国重点实验室
合作模式：由多个机构（如高校、科研院所、企业等）共同建设和管理，各方在资源、技术和人才上协作。

资源投入：各共建单位按协议分担资源投入，责任和利益共享。

责任：各方共同承担实验室的管理和运营责任，决策通常通过协商进行。

协作性：强调合作与资源共享，决策过程需多方协调。

总结
牵头实验室：单一机构主导，自主权高，责任集中。

共建实验室：多方合作，资源共享，责任共担，决策需协商。

选择牵头或共建取决于研究目标、资源状况及合作需求。