国民党在大陆的22年：丧权辱国的协议年年都有

一、引言

1927年南京国民政府成立，标志着国民党正式在全国范围内建立中央政权。至1949年败退台湾，这22年间，中国正处于列强侵略与内战交织的时代。国民政府在此期间签署的若干国际协议，常被后世称为“卖国条约”或“丧权协定”。
然而，若回顾当时的政治、军事与外交处境，我们会发现，这些协议既有被迫屈辱的成分，也反映了国民党政府在困境中求存的现实选择。本文将系统梳理这一时期的主要“丧权条约”，并从历史角度分析其性质与影响。

二、时代背景：半殖民地与弱国的外交困境

辛亥革命后，中国虽名义独立，但列强在华特权、租界、关税与治外法权仍未废除。国民党自1927年统一政权后，面临的局势极其复杂：

1. 北有日本威胁——自“九一八事变”起，日本的扩张势头凶猛。

2. 西北与苏联关系微妙——既需援助，又防渗透。

3. 南方经济依赖英美——外资、贸易、航运等几乎掌控中国命脉。

4. 内部战乱频仍——剿共、军阀、通货膨胀，国家实力极度虚弱。

在这种条件下，许多签约是“无力抗争”的结果。

三、主要被视为“卖国”的条约与协定

1. 《塘沽协定》（1933年）

签约方：中华民国政府与日本关东军代表。
背景：1931年“九一八事变”后，日本占领东北，继续南侵。蒋介石为保存实力，命令不抵抗，终在塘沽签约。
主要内容：

• 承认日本对“满洲国”的既成占领。

• 划定非军事区，禁止国军驻扎。

• 允许日军和伪军自由行动。

影响与评价：
此协定实际上承认了日本侵略成果，被称为“第二个马关条约”。蒋介石以“攘外必先安内”为理由，但此举令国土再失大片。

2. 《何梅协定》《秦土协定》（1935年）

签约方：国民政府驻北平军政代表与日本特务机关。
主要内容：

• 国军撤离河北、察哈尔部分地区。

• 禁止共产党与抗日活动。

• 日方扶植“华北自治运动”。

影响：
北方形成事实上的“日本势力范围”，中国主权进一步沦丧。这被舆论痛批为“华北卖国”。

3. 《中苏友好同盟条约》（1945年8月）

签约方：中华民国政府与苏联。
背景：二战末期，为换取苏联出兵对日，蒋介石被迫与斯大林达成协议。
主要内容：

• 承认苏联在旅顺港、长春铁路的特权。

• 外蒙古举行公投，事实上独立。

• 苏联同意支持中国统一。

影响与评价：
条约帮助苏军参战、加速日本投降，但中国因此失去对外蒙古的实际控制。被认为“外交失地换来军事胜利”。

4. 《中美友好通商航海条约》（1948年）

签约方：中华民国与美国。
主要内容：

• 给予美国最惠国待遇。

• 美国商人享有关税减免、投资优待。

• 美方可自由设立分支机构、航线。

影响：
中国经济主权受到严重限制，被批评为“经济殖民化”。此条约使美国在中国获得准治外法权地位。

5. 《中美军事援助协定》（1946年）

签约方：中华民国与美国。
主要内容：

• 美国提供军事援助。

• 中国军队接受美方顾问团指导。

评价：
美方实质介入国军体系，被视为主权让渡。蒋介石期望借此强化军力，结果陷入更深依附。

四、附带条约与附庸性协议

此外还有：

• 《中英空运协定》：英国在华获得航权；

• 《中美航空协定》：美国独享多条国际航线；

• 《中英通商条约》：继续保留关税限制。

这些虽不如《塘沽协定》屈辱，但在经济主权上让步明显。

五、性质分析：卖国还是妥协？

历史学界普遍认为，不能简单用“卖国”二字概括。

1. 被迫妥协：如《塘沽协定》，签订时国力微弱。

2. 权宜交易：如《中苏友好条约》，是以局部利益换取国际支持。

3. 依附性让步：如《中美通商条约》，源于对美国援助的依赖。

4. 内部叛变因素：汪伪政权签署的“日华条约”，虽打着国民党旗号，却非蒋介石政府所为。

因此，从外交史角度看，国民政府的外交既体现屈辱，也反映弱国求存的无奈。

六、结语：从屈辱到教训

1927至1949年，国民党政府在大陆的22年间，大约签署了 5至7份具有丧权性质的主要国际协议。这些条约导致领土、军事、经济等多方面损失，成为中国近代外交史上无法抹去的阴影。

然而，若脱离当时的国际背景，仅以“卖国”标签评判，并不公允。真正的教训在于：
没有独立的国力，就没有平等的外交；没有统一的国家，就没有主权的尊严。

1949年新中国成立后，废除了全部不平等条约，也宣告了百年屈辱时代的终结。这正是那22年屈辱历史的深刻回响。