格鲁吉亚当局宣布将不允许公民在国外投票,此举可能进一步加剧该国与欧盟之间的紧张关系,并加深其与反对派之间的危机。
格鲁吉亚议会议长沙尔瓦·帕普阿什维利表示,此举是为了保护选民免受外部压力。他解释称:“2024年的议会选举表明,他们面临着巨大的媒体和政治压力,因此格鲁吉亚公民必须返回国内,并在其登记的投票站投票。”
他表示,居住在海外的格鲁吉亚人可能会收到有关该国时事的误导性信息。但他指出,投票禁令符合国际标准,亚美尼亚、爱尔兰和马耳他等国也已实施这项禁令。

“双轨”政策
格鲁吉亚首都第比利斯正面临一系列针对欧盟在该国利益的攻击指控,例如,该国政府暂停了根据欧盟建议设立的所谓“反腐败局”,并将其职能移交给审计署。
双方危机始于去年的议会选举之后,由“格鲁吉亚梦想”党代表的第比利斯新政府随后决定暂停格鲁吉亚加入欧盟的进程。
这个位于南高加索地区的前苏联加盟共和国于2023年12月获得了欧盟候选国地位,但布鲁塞尔本月指责格鲁吉亚的“民主严重倒退”,并称其目前只是“名义上的”候选国。
格鲁吉亚的处境十分复杂,并被夹在俄罗斯与西方之间。一方面,它与俄罗斯接壤,并反对加入西方针对俄罗斯的制裁。另一方面,它寻求融入欧盟和北约等欧洲体系。它采取了“双轨”政策,试图在维持与俄罗斯关系的同时加强其与西方之间的联系,以在这两个方面实现平衡。
处于十字路口
南高加索问题分析师亚历山大·尤金认为,格鲁吉亚近期的一些决定招致了欧盟的强烈批评,而这些决定是格鲁吉亚调整其对西方机构态度的举措之一,旨在避免损害其与历史邻国俄罗斯之间的关系,以避免自身成为莫斯科和布鲁塞尔之间紧张关系的牺牲品。
尤金在为半岛电视台撰写的分析文章中指出,格鲁吉亚近期禁止其海外选民投票的决定,是对欧盟断绝与格鲁吉亚政府关系及其否定这个曾被其视为在南高加索地区最亲密政治伙伴的国家的尝试的回应。
尤金认为,欧盟冻结格鲁吉亚入盟进程的决定、欧盟委员会和欧洲议会发表声明否认2024年格鲁吉亚议会和总统选举的合法性、欧盟对格鲁吉亚政府官员实施制裁的威胁及其对格鲁吉亚外交官和公民实施的签证限制,都严重损害了欧盟的信誉,并破坏了双方在从经济到政治等各个领域内的合作。
他还补充称,欧盟在缺乏明确战略的情况下强行推行其标准,削弱了其在格鲁吉亚的合作伙伴,并增强了当地反对派的力量,这不仅使其在南高加索地区最重要的共和国之一失去立足之地,还可能造成有利于莫斯科方面的地缘政治真空。

鲁莽的政策
格鲁吉亚事务专家格维·阿巴希泽解释称,第比利斯和布鲁塞尔之间持续不断的外交争端始于2022年,当时,俄乌战争破坏了地区安全,并显著改变了欧洲东部邻国的权力平衡,从而推动了从瑞典经摩尔多瓦到波斯尼亚和黑塞哥维那的欧洲-大西洋一体化进程。
阿巴希泽指出,“当时似乎正是格鲁吉亚将其来之不易的欧洲-大西洋伙伴关系转变为全面政治和经济伙伴关系的良机,也是欧盟加强其影响力并扩大其在南高加索地区有限的地缘政治存在的良机。”
但阿巴希泽认为,欧盟犯下的错误在于,布鲁塞尔没有在2022年接纳格鲁吉亚加入欧盟,而是转向第比利斯施压,要求其加入针对俄罗斯的制裁机制,从而导致了一系列事件的发生,并进一步加剧了双边紧张关系,更最终导致双方沟通的彻底破裂。
他认为,格鲁吉亚当局的决定正值与布鲁塞尔的冲突不断升级之际,双方矛盾频频出现,例如欧盟委员会决定不邀请第比利斯参加其高级别政治论坛,以及欧安组织主席加入街头抗议者的行列以要求推翻格鲁吉亚政府。这些因素导致格鲁吉亚决定不参加欧洲议会大会,并且通过了批评西方政策的基本决议。
这位分析人士总结道,这可能会对欧盟在格鲁吉亚的战略和安全构成严重威胁。格鲁吉亚是一个具有重大地缘战略意义的地区,拥有对未来安全稳定的欧洲供应链至关重要的运输走廊和能源基础设施,尤其是在欧盟正在实施制裁并计划对途经莫斯科的运输实施制裁,以在2027年底前停止所有俄罗斯化石燃料进口的情况下。