世界各国领导人本周末齐聚南非经济首都约翰内斯堡，参加一年一度的二十国集团（G20）领导人峰会。这是该峰会首次在非洲国家举行，而美国则因一些广为流传但已被驳斥的说法——即东道国虐待白人——而抵制了此次峰会。

约有42个国家和机构将派代表参加周六开始的会议，但美国总统唐纳德·特朗普（他谴责南非作为东道主的地位）将明显缺席。

作为该组织的创始成员国之一，华盛顿是下一任轮值主席国，接替比勒陀利亚。南非总统西里尔·拉马福萨承诺，如有必要，他将象征性地把主席一职移交给一个空位。

周四，拉马福萨表示，美国在最后一刻主动联系南非，商定以某种方式参与，但没有透露细节。然而几个小时后，白宫发言人卡罗琳·莱维特立即反击，指责拉马福萨“胡说八道”，坚称美国的立场没有改变，并表示南非领导人的言论“不为总统（特朗普）及其团队所接受”。

不过，她确实表示，美国将派一名官员出席交接仪式，从南非手中接过G20轮值主席国一职。美国驻南非代理大使马克·迪拉德可能就是负责这项事务的官员，但这一点尚未得到证实。

尽管美国出席峰会引发了一些争议，但约翰内斯堡本周依然一片繁忙景象，工人们正在为峰会做准备，清理和装饰这座熙熙攘攘的城市。拉马福萨总统本人也出人意料地穿上了工装裤，拿起清洁工具。

鲜艳的鲜花和色彩缤纷的G20广告牌装点着街道，各国政要将从奥利弗·坦博国际机场前往市区。

至少增派了3500名警力加强对高级宾客的安全保护，军队也已待命。

不过，一些南非人对这场耗资巨大的活动表示批评，指出该国面临严峻的经济挑战。包括气候行动组织和妇女权益捍卫者在内的多个团体也计划在机场和峰会举办地附近举行抗议活动。

以下是关于此次峰会的已知信息：

什么是G20？峰会何时举行？

二十国集团（G20）成立于1999年，是由世界主要经济体组成的非正式经济集团。

但正是2008年的经济危机推动了G20的崛起：在世界范围内，中国和印度等主要南方经济体发挥着越来越重要的作用，由七个富裕国家组成的七国集团（G7）已无力阻止这场席卷各大洲的金融浩劫。

此后，G20领导人每年至少举行一次峰会。

G20最初由19个国家组成（阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、中国、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国和美国），加上作为第20个成员的欧盟。自2023年起，非洲联盟也成为成员。据二十国集团称，这些成员国合计占全球国内生产总值（GDP）的85%，人口占世界总人口的三分之二。

G20成员国代表全年都会举行会议，讨论紧迫问题。但每年11月，各国领导人会齐聚一堂，举行年度峰会。

领导人峰会标志着东道国为期一年的筹备工作的结束，通常以一份不具约束力的领导人宣言作为结尾。去年11月在巴西，各国领导人发表声明，重申他们致力于在2030年期限前实现联合国可持续发展目标。

南非自2024年11月起担任主席国，并将于2025年11月30日将主席国职位移交给美国。本周末的会议将于11月22日星期六开始，为期两天，在约翰内斯堡占地15万平方米的纳斯雷克展览中心举行，该中心是南非最大的会展中心。

谁将出席？

据南非官员周一向记者透露，已有42个国家和组织确认出席。

至少有六位国家元首没有出席峰会，不过除美国外，其他国家都派出了高级代表。南非国际关系与合作部长罗纳德·拉莫拉表示，这一出席率对南非来说是一个“成功”。

预计出席峰会的知名人士包括：中国国务院总理李强、法国总统埃马纽埃尔·马克龙、印度总理纳伦德拉·莫迪、德国总理弗里德里希·默茨、英国首相基尔·斯塔默、巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦、土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安、意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼、日本首相高市早苗、加拿大总理马克·卡尼和澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯。

非洲联盟委员会主席穆罕默德·阿里·优素福、欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔、欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩和联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯也将出席。

美国为何抵制今年的峰会？

特朗普缺席此次会议将是最大的亮点，这可能会使峰会议程黯然失色，并削弱南非的地位。

上周，美国总统谴责南非担任G20领导职务，并表示他将不会出席，理由是南非存在歧视少数白人人口的行为，并错误地指控南非对白人农民进行了“种族灭绝”。

自今年1月重返白宫以来，特朗普多次毫无根据地声称南非发生了“种族灭绝”。此前，南非通过了一项新法律，旨在解决土地所有权方面的不平等问题，而该国四分之三的土地都掌握在白人少数群体手中。

专家表示，今年2月，特朗普政府削减了对南非的对外援助，此举可能对南非的艾滋病防治工作构成重大威胁。

今年五月，拉马福萨总统在白宫与特朗普发生激烈争论时，否认了“白人种族灭绝”的说法，并表示南非普遍存在高犯罪率，这影响到所有种族。

7月，特朗普曾表示他可能不会出席G20峰会，而是会派副总统万斯代为出席。然而，11月8日，特朗普在其社交平台“真相社交”上发帖，再次强调南非存在“侵犯人权”的行为，并表示不会有任何美国官员出席此次峰会。

“G20峰会将在南非举行，这简直是奇耻大辱，”他写道，并再次重申了他的观点。“只要这些侵犯人权的行为继续下去，就没有美国政府官员会出席。我期待着2026年在佛罗里达州迈阿密举办G20峰会！”他补充道。

南非官员试图淡化美国的缺席。拉马福萨在特朗普宣布决定后于开普敦对记者表示，此举可能不会产生影响。

“美国决定不参加G20峰会，这令人遗憾，”他说。“以我多年的政治经验来看，抵制从来都行不通，反而会适得其反。”

拉马福萨在另一次接受媒体采访时告诉记者，美国的抵制是“他们的损失”。然而，这位南非领导人本周表示，他将把总统职位移交给一个原本留给美国代表的空位，以示象征性姿态，并强调了修复与华盛顿关系的必要性。

还有哪些人不会出席？

• 阿根廷总统哈维尔·米莱是特朗普的盟友，他也不会出席此次会议，而是会派遣外交部长巴勃罗·基尔诺代表出席。米莱没有说明他退出的原因。
• 中国外交部11月14日宣布，习近平主席取消了出席此次会议的行程，将由李强总理代表出席。外交部并未说明原因，但南非与中国有着蓬勃发展的贸易关系。习近平主席此前曾访问南非参加2023年金砖国家峰会，金砖国家是另一个发展中国家非正式组织。
• 克里姆林宫10月宣布，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京将不会出席此次会议，而是派遣总统办公厅副主任马克西姆·奥列什金代表出席。普京因涉嫌在乌克兰犯下战争罪行，已被国际刑事法院（ICC）发出国际逮捕令。作为该逮捕令的签署国，南非有法律义务在其踏入南非领土时将其逮捕。
• 尼日利亚总统博拉·艾哈迈德·蒂努布在本周该国发生25名女学生在学校被绑架的事件后取消了行程，该国正处于安全危机之中。
• 墨西哥政府本周宣布，由于总统克劳迪娅·辛鲍姆在国内已有既定行程，将不会出席此次活动。外交部长胡安·拉蒙·德拉富恩特通常代表她出访。

会议议程是什么？

作为东道主，南非将重点关注影响全球南方国家的问题，并希望说服各国领导人共同承诺致力于解决从经济不平等到改善弱势国家发展融资等问题。

南非还将游说各国承诺加大对全球气候灾害抵御能力和灾害应对的投入；增加从富裕国家流向贫困国家的气候资金；通过国际金融机构和双边贷款为贫困国家提供更好的债务重组和减免；并在全球大国争夺关键矿产资源（其中一些集中在非洲国家）的竞赛中，优先考虑当地社区和矿产来源国。

自2010年国际足联世界杯以来，南非就再也没有举办过如此规模的国际赛事。尽管美国冷落了南非，但这对于南非乃至整个非洲来说都是一个重要的时刻。南非智库“经济正义研究所”（Institute for Economic Justice）的执行主任吉拉德·艾萨克斯告诉半岛电视台，比勒陀利亚这次将影响非洲国家的“真正问题”提上了议程。

“美国的抵制不会阻碍这项工作，”艾萨克斯说。“总统的公信力将不取决于任何一个国家的参与，而是取决于为全球南方国家利益制定的议程是否得到贯彻执行，并在其他场合得到运用。”

有哪些抗议活动计划？

围绕此次活动，计划举行多场抗议活动，抗议活动已于周五开始。国家警察副总监特贝洛·莫西基利中将周二告诉记者，当局预计约翰内斯堡和其他南非主要城市将发生抗议活动。

“我们将允许人们行使抗议的权利，”她说，“但必须在法律的适当指导和限制范围内。”

反对杀害女性的抗议活动

规模最大的示威活动之一由“女性变革”（Women for Change）倡导组织策划，该组织呼吁在峰会前夕的周五举行全国罢工，以抗议南非针对妇女的暴力和杀害女性案件数量激增。据政府数据显示，南非每天有三名女性被亲密伴侣杀害。

在事件发生前的几天里，该组织发起了一场声势浩大的社交媒体宣传活动，以提高公众意识。周五，该组织呼吁南非女性罢课罢工，并身着黑色服装以示哀悼。此外，该组织还敦促女性在当地时间中午12点（格林尼治标准时间10点）平躺15分钟，以悼念遇害女性。

“因为，除非南非停止每2.5小时就埋葬一名妇女，否则G20就不能谈论增长和进步，”妇女变革组织在一份竞选声明中表示。

周四晚间，在G20峰会期间的一场场外活动中，拉马福萨总统发表了慷慨激昂的讲话，试图表达对女性的声援，他宣布基于性别的暴力和杀害女性是国家和全球性的危机。然而，妇女权益组织表示，她们正在推动将杀害女性定性为国家灾难。

气候变化抗议

周四，一个名为“公民”（The Citizen）的气候变化和财富不平等活动人士联盟在约翰内斯堡发起了一场另类峰会，谴责G20峰会是“为富人举办的”。

白人少数群体抗议

此外，代表南非阿非利卡人白人少数群体的工会“团结工会”（Solidarity）也计划抗议南非白人遭受的边缘化。该组织在约翰内斯堡各地竖立了颇具争议的广告牌，上面写着：“欢迎来到世界上种族管制最严格的国家。”

失业抗议

与此同时，南非反移民组织“杜杜拉行动”（Operation Dudula）于周五举行抗议活动，反对该国的失业和贫困问题。南非的失业率高达31%，是世界上最高的失业率之一。