【文/斯蒂芬·沃尔特,翻译/鲸生】

不妨承认吧:飞机坠毁或大楼爆破的视频总能轻易引来围观,而目睹特朗普政府处理美国外交政策的方式时,人们同样会感受到这种令人不安的着迷。我们正在前排围观现代史上一个超级大国自愿放弃其领导地位与地缘政治影响力的最大规模清算:这场演出充满戏剧性且令人忧心,人们几乎无法移开视线——而这一切在不到八个月时间里发生。

糟糕的事件层出不穷,就连专职研究外交政策的专家都难以全面追踪。诸位还记得“信号门事件”吗?为此,本文特此整理了特朗普政府迄今为止的十大外交政策失误。

一、糟糕的、可怕的、毫无助益的、非常坏的贸易战

笔者并非自由贸易绝对主义者,也承认通过关税或其他措施限制国际贸易背后存在那么一两条合适的理由。但特朗普总统对全球贸易秩序发动反复无常、毫无根据的打击,同时损害了美国及众多国家的利益。

尽管出于多种原因,市场的反应至今尚属温和,但对外国进口征收关税的做法已导致美国和全球经济增速放缓、推高通货膨胀、通过增加进口零部件的成本阻碍美国制造业发展,并激怒了众多国家。此举更与本届美国政府的其他目标自相矛盾:例如,一边要求盟友增加国防开支,一边却用棒球棍猛击其经济,显然是搬起石头砸自己的脚;而用关税惩罚那些恰好惹怒了一位敏感易怒的美国总统的国家政府,更让美国显得像个睚眦必报的恶霸。

建立一个有组织的、基于规则的自由主义全球经济秩序是二战结束以来最令人印象深刻的外交政策成就之一,也是今天大多数美国人享有比祖父母更优渥的物质生活条件的原因之一。这个秩序完美吗?不完美。它是否需要定期的维护,以及偶尔经历周密设计的改革?当然需要。然而,它不需要的正是特朗普亲手点燃的垃圾箱火灾——这在经济层面是无知,在地缘政治层面更是愚蠢至极。

外媒9月初透露,特朗普政府正施压欧盟,对中国、印度等俄罗斯能源买家实施“二级制裁”。图为特朗普与冯德莱恩7月在苏格兰会面,宣布达成贸易协议。 图源:视觉中国

二、觊觎格陵兰、加拿大乃至更多领土

什么样的战略天才会提前公开宣布其计划夺取公认属于他国的领土?特朗普将加拿大变为美国第51个州的提议,加上对北边邻居加征惩罚性关税的政策,一定程度上导致了加拿大上次选举中一位亲特朗普候选人的落败,并可能永久性疏远了这个百余年来极其友善的邻国。

特朗普对格陵兰岛表现出同样被误导的侵占欲望,这既无战略价值也无经济意义,却搅乱了美国与丹麦的关系——这个欧洲曾经最亲美的国家如今态度骤变:一份丹麦报纸的最新民调显示,41%的受访人视美国为威胁。特朗普可曾意识到,现有的国际规范旨在反对这样的帝国主义行径,一旦它们遭到破坏,便可能为其他国家采取掠夺行为打开大门?答案显然是否定的。

三、促使他国联合反美

在一个多极世界中,一国的目标应是尽可能多地争取重要盟友支持,并孤立主要对手。正如德国首相俾斯麦曾经说过(大意):在一个由五大强国相互角力的世界里,永远要加入那个三国同盟。已故美国国务卿基辛格在冷战时期也提出类似的观点:在一个三角关系(如美苏中)中,应与较弱的一方联合,制衡较强的一方。

由于美国远离其他大国且在欧亚大陆没有重大领土野心,许多重要的国家宁愿与美国结盟而非联合起来反美。这正是美国主导的联盟体系比华沙条约组织更庞大、强大且富裕的重要原因,也是单极时代其他大国并未联合起来制衡美国的原因。相反,许多大国曾寻求美国帮助其应对区域性挑战。

特朗普却设法让这一巨大优势几乎丧失殆尽,最明显的案例是他陷入了与印度总理莫迪的私人争执中。正如8月31日至9月1日的上海合作组织天津峰会所显示,特朗普的行为促成了印度向俄罗斯、中国、朝鲜靠拢,破坏了美国近三十年来扶持印度以制衡中国崛起的外交努力。笔者早就知道特朗普推崇的“巨头峰会”式全球治理模式行不通,但笔者也未曾料到特朗普会亲手毁掉这一模式,并让美国成为局外人。

四、为种族灭绝开绿灯

美国的中东政策已经陷入长期失灵。拜登政府对于以色列在加沙发动种族灭绝战争的回应是可耻且无能的,虽然特朗普政府不必对此负责,但其依然向以色列提供慷慨且无条件的支持,尽管以色列在加沙及约旦河西岸的行动并未使美国人变得更安全富裕或在全世界范围内得到更多尊重。民意调查越来越明显,美国民众已经不再支持以色列的行为。

许多民主党人和越来越多的重量级共和党人正在公开质疑该政策,这意味着特朗普本可利用这一黄金机会提醒以色列总理内塔尼亚胡:美国才是大国,以色列是依附于美国的附庸国,从而将美国同以色列和地区国家间的关系置于更新、更健康的基础上。他只需要告知内塔尼亚胡:若不接受停火协议、不停止对西岸的事实侵占并严肃地推动“两国方案”,美国的援助就会终止。

可特朗普做了什么?他放弃了这一良机,继续支持以色列在本地区建立永久性主导地位的尝试,这是徒劳且自毁前程的努力。

当地时间9月23日晚,由45国公民组成的“全球坚定”加沙救援船队于希腊附近海域遭到不明身份的无人机攻击与通信干扰。 图源:外媒

五、任由俄罗斯占尽便宜

不同于他的许多批评者,笔者认为特朗普关于结束乌克兰战争的观点并非全错。笔者希望现实走向有所不同,但特朗普正确地认识到,乌克兰无法(在可预见的将来)收复全部失地,一份和平协议必须解决导致俄罗斯发起战争的至少一部分原因,并确保停火后双方不会再动干戈。

然而,特朗普坚信他可以靠恐吓乌克兰领导人、讨好俄罗斯领导人的方式结束战争,这说好听点是天真,至于那场准备不周、令人尴尬且实际上全无意义的阿拉斯加“峰会”更加可悲地证明了,特朗普是一个轻率、无能的谈判者——他更关注的是吸引眼球,而非实质性地推动实现和平。