【文/黄载皓，整理/郑乐欢】

我注意到中国舆论中存在一些疑虑——认为李在明政府上台后对华政策似乎未有明显变化，其实大家不必着急。李在明首先需要处理韩美之间的关税问题和安全议题，重新定义韩美关系是目前最紧迫的任务，因此李在明政府第一阶段的外交重心放在美国。

事实上，不论是在美国智库CSIS的演讲中，还是此前美国《时代》杂志刊发的专访里，李在明都多次表示，对美关系在韩国外交中拥有最高优先级，但韩国并不会因此忽视与其他周边国家的关系。

这个观点也和他竞选期间提出的政策没有什么变化。当时，李在明就认为与周边国家的关系至关重要，必须积极发展。因此，当前的政策仍以韩美同盟为核心，但同时致力于重启韩中关系。当然，美国的比重显然大于其他国家，只是尹锡悦政府此前太过轻视韩中关系，因此李在明现在要重新推动中国在韩国外交格局中的比重回升。

总统公开批评反华游行，这很罕见

但显然，李在明面临的局势要复杂很多。先不说来自美国的压力，就是在韩国国内，今年以来韩国的反华游行逐渐升级。起初，示威者以“中国干涉韩国大选”“中国间谍”等指控试图为尹锡悦“翻案”；随着尹锡悦遭弹劾、新政府上台，反华游行转而以“中国人滚出去”等极端口号为主，尤其在明洞商业区频繁举行，至八、九月间达到高潮。

9月9日，李在明批评发生在首尔明洞的反华示威“脱离了言论自由的范畴，属于扰乱社会秩序的行为”韩联社

自8月中旬以来，李在明已两次公开批评反华游行，9月9日更是直言“这算什么言论自由，根本就是闹事”。李在明在这一时间点发出严厉警告，背后有以下几重考量：

其一，此前韩国政府的重心依然放在对美外交。如果说李在明政府第一阶段重点是处理对美外交，现在已进入第二阶段。自6月上台以来，韩国政府忙于筹备韩美首脑会谈等一系列对美外交行动，目前这一阶段的工作已告一段落，可以进入下一阶段，也就是把重心放在韩中关系上。

其二，明洞商圈的商户们已不堪其扰。明洞是韩国首尔的主要商业街区，也是外国游客的“必经之地”，集时尚、购物、美食于一体。从韩媒报道来看，反华游行队伍多次直接走进明洞商业区的内部小街进行政治活动。但是，明洞商业区内部的街道本身就比较狭窄，而且人流量极大，加上道路中间与两旁都会有店铺和小吃商贩，所以游行活动将直接损害明洞商户们的利益。9月18日，一名明洞商户接受媒体采访时抱怨：“示威者多次举着抗议标语直接对准中国游客的脸，这严重扰乱了秩序。只要他们一来，我们根本做不了生意。”

考虑到明洞聚集了大量外国游客，并且随着对华团体免签政策的即将开启，若不对明洞的反华游行进行强制处理，恐怕会对韩国的旅游经济造成更大影响。

对此，韩国政府应以正面措施回应这些反华游行，采取明确态度。目前李在明总统已发出警告，有关部门也已开始行动。

真正的外交建立在民心基础上

9月12日，韩国警方宣布对明洞地区发布多条“禁止通告”，内容包括：禁止个别民间团体在明洞一带举行所谓“反华”集会；禁止示威者在集会期间通过辱骂、殴打等方式与中国游客等发生冲突。

从效果上看，管制措施立竿见影——示威队伍无法再进入明洞步行街或中国驻韩大使馆门前区域。但据媒体报道，游行活动并未彻底消失，而是发生了转移。

一方面，部分示威者移至明洞外围主街继续活动，虽远离核心商业区，仍对周边形象和秩序带来负面影响；另一方面，也有团体转向首尔华人聚居区大林洞举行反华示威。9月18日，约50人的团体在大林洞游行，对当地居民和商户造成严重干扰。

由此可见，在李在明发出警告后，韩国警方确实采取了管制措施，但目前来看，对反华集会的整体控制力仍较有限，而示威向华人社区蔓延的趋势尤其值得警惕。

9月18日，一名在韩中国公民表示，她在韩国长期生活，但这些反华集会令很多在韩中国人寒心。MBC视频截图