美国联邦通信委员会(FCC)主席布伦丹·卡尔呼吁对深夜脱口秀主持人吉米·坎摩尔采取行动，这是否超越了政府监管的界限？
吉米·坎摩尔在美国广播公司(ABC)的节目《吉米·坎摩尔直播秀》中谈到9月10日保守派活动家查理·柯克遇刺案的嫌疑人时，引发了保守派的批评。
在9月15日的独白中，坎摩尔说道：“上周末，‘让美国再次伟大’（MAGA）帮派试图将这个杀死查理·柯克的孩子描述成与他们不同的人，这让我们陷入了新的低谷。”
他还播出了一段视频，特朗普在被问及如何处理柯克之死时简短地回答了这个问题。视频显示，特朗普很快就把话题转到了他在白宫正在建造的宴会厅。但更大的争议源于另一条关于柯克疑似枪击案凶手的评论。
在华特迪士尼公司旗下的ABC停止播放吉米·坎摩尔的节目的几个小时前，卡尔出现在保守派评论员本尼·约翰逊的播客中，称广播员“与使用其他形式交流的人完全不同”。
“他们持有我们联邦通信委员会颁发的许可证，因此有义务维护公众利益，”卡尔告诉约翰逊。“我的意思是，你看，我们可以选择轻松的方式，也可以选择艰难的方式。这些公司可以想办法改变行为，坦率地说，对金梅尔采取行动，否则联邦通信委员会未来将面临更多工作。”
卡尔将坎摩尔的言论比作“新闻扭曲”，这违反了联邦通信委员会对广播公司的规定。
外界普遍认为，这位专员的言论是针对坎摩尔的雇主ABC及其独立拥有的附属机构。这些独立电台以及ABC（因为ABC本身也拥有自己的电台）都属于联邦通信委员会的管辖范围。
在ABC宣布停止吉米·坎摩尔的节目之前，拥有ABC旗下多家子公司的两家公司——Nexstar和辛克莱——表示将抢先播出吉米·坎摩尔的节目。Nexstar正在寻求联邦通信委员会批准与Tegna合并，而Nexstar和辛克莱则要求联邦通信委员会废除一项限制任何广播公司覆盖美国家庭覆盖率不得超过39%的规定。
在坎摩尔的节目被叫停后的一次采访中，卡尔再次提到了该机构的公共利益义务。在接受福克斯新闻的肖恩·汉尼蒂采访时，卡尔表示：“我们联邦通信委员会将强制执行公共利益义务。如果有广播公司对此不满意，他们可以将执照上交联邦通信委员会。但这是我们的职责，而且我们现在又取得了一些进展。”
出版物和法律专家表示，卡尔超越了他的职权范围，利用政府行动的威胁来监管本应属于言论自由的行为。
“当一家电视台在联邦通信委员会主席几乎毫不掩饰地发出威胁数小时后就解雇了知名艺人，这已经不再仅仅是一个商业决定，而是政府的胁迫，”中右翼刊物《自由新闻报》写道。“特朗普政府现在的政策是惩罚那些不符合其政治立场的喜剧节目的广播公司吗？这就是审查制度。”
坎摩尔案的焦点在于，根据其法定权力和第一修正案对言论自由的保护， 联邦通信委员会能够施加多大的影响。第一修正案专家表示，法律允许联邦通信委员会监管广播公司某些行为，但利用其权力说服私营媒体公司惩罚喜剧演员在公共事务上的言论，则超出了联邦通信委员会的监管范围。
言论自由倡导组织个人权利与表达基金会的总法律顾问罗尼·伦敦称卡尔的行为是“典型的违宪劝说案例”，即不正当地使用威胁性的政府行动来追求政策目标。
伦敦和其他专家指出，2024年美国最高法院的一项裁决，即全国步枪协会诉沃洛案，法官们一致裁定，纽约监管机构试图阻止公司与全国步枪协会开展业务的行为构成胁迫，违反了《第一修正案》。
“政治事实”（PolitiFact）联系了联邦通信委员会征求意见，但截至发稿时尚未收到回复。
联邦通信委员会的公共利益权力是什么？
在坎摩尔案中，卡尔是自行采取行动，未经五人组成的联邦通信委员会董事会正式采取行动。联邦通信委员会唯一的民主党人安娜·戈麦斯在CNN上公开谴责了卡尔的行为。
伦敦表示，卡尔的言论之所以有分量，是因为他所领导的政府机构具有隐含的权力。
那么该机构的权力从哪里开始，又到哪里结束呢？
1934 年《通信法》成立了联邦通信委员会，授权其向遵守“公共利益、便利和必要性”的广播公司颁发广播许可证。
福特汉姆大学法学教授、哥伦比亚大学奈特第一修正案研究所高级政策研究员奥利维尔·西尔万表示：“这基本上意味着，持牌人有义务播放响应当地社区优先事项和需求的节目。”
早在ABC宣布停播坎摩尔的节目之前，Nexstar就抢先播放了该节目。（抢先播放节目意味着不在附属公司的市场上播放该节目。）
联邦通信委员会在其网站上承认，第一修正案限制了其言论自由的权力，包括涉及公共利益的言论自由。
“联邦通信委员会长期以来一直认为‘允许自由表达观点最符合公众利益’，” 联邦通信委员会表示。“通信法律和政策并非压制言论，而是鼓励他人积极回应‘反驳言论’。遵循这一原则可以确保最多元化、最具对立性的意见能够得到表达，即使某些观点或表达可能极具冒犯性。”
广播公司需遵守哪些公共利益规则？
地方电视台和广播电台的无线广播在某些地区受到言论限制，但有线或卫星电视节目通常不受限制。联邦通信委员会不监管在线内容。
联邦通信委员会对广播公司施加的限制通常涉及国会确定或联邦通信委员会通过制定规则或正式程序采纳的主题。
这些规定包括猥亵和淫秽内容、儿童电视节目中的商业内容、赞助商身份识别以及广播竞赛的行为。
“在内容监管方面，公共利益标准相当有限，”伦敦表示。联邦通信委员会的监管权力“并非一张空头支票，在监管广播电视内容方面更是如此”。
什么是新闻扭曲？
卡尔指出，坎摩尔的违规行为还涉及其他方面——广播新闻的扭曲。但坎摩尔作为深夜喜剧演员的身份以及他言论的内容，可能会使情况更加复杂。
联邦通信委员会在其网站上表示，“新闻扭曲必须涉及重大事件”。
“故意歪曲”与不准确和意见分歧之间存在区别。联邦通信委员会表示，只有当广播公司能够证明其故意歪曲事实新闻报道时，才会受到执法处罚。“表达意见或因失误导致的错误不属于可诉范围。”
在约翰逊的播客中，卡尔表示，播放像吉米·坎摩尔这样的全国性节目的持牌电台有与联邦通信委员会监管相关的公共利益标准。
“我们正在尝试做的一件事就是授权这些地方电视台服务于各自的社区，”卡尔说。“公共利益意味着你不能一边玩弄狭隘的党派之争，一边还要履行公共利益义务。这意味着你不能总是歪曲新闻。我们有一条规则，对公共利益标准进行了解释，规定歪曲新闻是被禁止的。”
法律专家表示，卡尔的评论忽略了坎摩尔节目的一些重要因素。
《吉米·坎摩尔直播秀》由ABC娱乐部门而非新闻部门播出。
此外，要论证吉米·坎摩尔故意分享不实信息也颇为复杂。在他发表独白时，一些新闻报道讨论了涉嫌枪击案的泰勒·罗宾逊与一位变性室友的关系，但指控文件尚未公布。
“我并不认为吉米·坎摩尔的言论是虚假的，就像那些关于加密货币的欺骗性言论或关于投票站的误导性言论一样，”西尔万说。“我们也不能说吉米·坎摩尔作为一名艺人，除了发表观点之外，还发表了其他任何言论。”