观察人士认为,埃及与以色列之间规模庞大的天然气协议(价值约350亿美元、有效期至2040年)似乎并未实现其经济目标。相反,它已经成为了新的紧张局势的根源——以色列试图利用该协议作为施压筹码,迫使埃及接受将巴勒斯坦人迁往其西奈半岛(位于埃及东北部)的方案,而埃及对此予以坚决反对。
该协议原本旨在成为两国私营企业之间合作的新形式,但却未能缓和政治分歧。据《以色列今日报》报道,受到国际刑事法院通缉的以色列总理内塔尼亚胡正准备与其能源部长会面,以审查该协议。该报证实,鉴于以色列指控埃及在加沙冲突升级后向西奈半岛增派部队之举违反了《戴维营协议》,因此,如果没有内塔尼亚胡的亲自批准,这项协议将无法完成。
尽管气氛紧张,但据媒体报道,埃及方面宣布投资4亿美元,以修建一条连接以色列网络的新天然气管道。这将确保在2040年之前向埃及输送商定的额外天然气量,即在其1300亿立方米天然气耗尽之前。
然而,自2023年10月以来,以色列对加沙地带的战争给该协议蒙上了一层阴影。以色列方面已经多次停止向埃及供应天然气,最近一次发生在今年6月份以色列与伊朗之间短暂的“12天战争”期间。由于担心成为攻击目标,利维坦气田的生产一度暂停,从而直接影响到了埃及依赖天然气供应的工厂的运营。

政治和经济压力
观察人士认为,在埃及坚持拒绝任何形式的流离失所之际,以色列正在利用天然气问题作为向埃及施压的工具,以迫使其接受巴勒斯坦人在西奈半岛的重新安置。这引发了人们对停止供应的潜在经济后果及其对当地能源市场影响的质疑。
在这样的背景下,前任埃及驻联合国代表穆阿塔兹·艾哈迈丁大使告诉半岛电视台:“内塔尼亚胡冻结该协议的做法非常正确。这可能为更广泛的社会和议会讨论开辟道路,尤其是鉴于所谓的收益存在不确定性,并且取决于一些无法保证的变量,例如未来的天然气价格或者欧洲持续的高需求。”
对此,艾哈迈丁解释称,欧洲未来可能会减少对天然气的依赖,转而支持可再生能源,这将减少埃及从天然气出口中获益的机会。他还补充称,鉴于以色列方面屡次违反它与埃及以及黎巴嫩、叙利亚等其他国家达成的国际协议,及其在加沙地带持续存在的违规行为,它的行为将使任何战略合作都充满风险。
这位埃及外交官认为,当前的局势为埃及提供了一个退出该协议,并将未来的任何协议与加沙停火、重建联系起来的机会。他甚至建议将部分天然气收入用于赔偿和重建,并强调称,除了国内生产之外,埃及还拥有沙特阿拉伯、卡塔尔、阿尔及利亚等地区性替代方案。
他强调称,“紧急情况赋予埃及调整出口量的权利,以维护其国内市场的稳定。”
将天然气当作施压筹码
政治学教授穆斯塔法·卡迈勒·赛义德博士认为,以色列将该协议视为针对埃及的施压筹码。
他在接受半岛电视台采访时表示:“这不是定论。相反,以色列的文章明确指出,以色列方面拥有多种手段向埃及施压,包括与美国的关系、国际金融机构的立场、埃塞俄比亚复兴大坝危机,以及埃及最近对以色列天然气的依赖。”
赛义德指出,天然气供应中断迫使埃及政府暂停了水泥厂和化肥厂等机构的运营。后来,内塔尼亚胡在其演讲中将此作为公开施压的筹码,并威胁要将天然气作为武器,以迫使埃及接受巴勒斯坦人被迫流离失所的现实。
赛义德质问道:“如果这些风险人人皆知,那么,在以色列对加沙地带的巴勒斯坦人发动毁灭性战争之际,埃及为什么还要与以色列达成一项为期15年、价值350亿美元的雄心勃勃的协议呢?”

经济争议
另一方面,经济专家认为,这场危机的影响可能仍然非常有限。经济专家穆罕默德·福阿德博士证实,与埃及的天然气合同是私营公司之间的商业合同,而不直接受两国政府的管辖。因此,内塔尼亚胡无权取消这些合同。
在接受半岛电视台采访时,福阿德解释称,拥有利维坦气田约40%权益的美国雪佛龙公司掌握着实际决策权。以色列方面任何破坏该协议的行为,都可能导致其向美国承担巨额的经济赔偿义务。
他补充称,只有未来的扩建项目才会受到影响。然而,如果供应完全中断,埃及将能够通过其他替代方案满足其需求,尽管由于其对液化天然气的依赖程度更高、运输成本也更高——这将使之每年增加约30亿美元的成本。
福阿德在最后指出,埃及的基础设施足以应对任何突发的供应中断——它的船上设备能够将液化天然气转化为电能并将其输送至电网,从而降低当地发生能源危机的可能性。
埃及方面坚决反对让巴勒斯坦人流离失所,而以色列则试图将天然气作为其实施政治勒索的工具。因此,该协议的未来仍将取决于巨大的经济利益与日益增长的政治压力之间的平衡,而这种平衡再次凸显了双方在加沙及其他地区问题等公开冲突中的合作的脆弱性。