周三，巴基斯坦、中国和阿富汗执政党塔利班的外交部长齐聚喀布尔，举行三边会谈，三人双手紧握，面带微笑。

这是中国外交部长王毅、巴基斯坦外长伊沙克·达尔和阿富汗外长阿米尔·汗·穆塔基12周内的第二次会晤，三人于今年5月在北京举行会晤。

五月的那次会晤促成了巴基斯坦和阿富汗在经历了一段高度紧张的时期后恢复外交关系。此次会晤也为中巴经济走廊（CPEC）延伸至阿富汗的谈判奠定了基础。CPEC是中国雄心勃勃的“一带一路”倡议（BRI）的一部分。“一带一路”倡议是一个由港口、铁路和公路组成的网络，旨在连接亚洲、非洲和欧洲。

但分析人士表示，随着中国计划扩大其在该地区的业务，其在巴基斯坦和阿富汗之间促成和平的努力反映出，即使是在现有的中巴经济走廊沿线，中国也对其利益的安全感到不安。

尽管北京是伊斯兰堡和喀布尔的重要合作伙伴，但专家认为，北京对这两个国家的影响力仍未经检验，中国是否愿意承担可能面临的风险，以试图让巴基斯坦和塔利班——这两个曾经的亲密盟友，如今却成了心怀怨恨的邻居——重新回到信任的怀抱中。

不断变化的地区局势

北京会议是在巴基斯坦和印度四天冲突的阴影下举行的，但自那时以来，地区局势发生了很大变化。

近几个月来，巴基斯坦——长期以来被视为中国最亲密的盟友，依赖其东北邻国提供军事和经济支持——加强了与北京在全球的主要竞争对手美国的关系。

中国则恢复了与印度的接触。印度是巴基斯坦的主要对手，也是其在地区影响力方面的主要竞争对手。印度还继续深化与阿富汗塔利班的关系。自2021年8月美军撤离以来，塔利班一直统治着阿富汗。

与此同时，巴基斯坦和阿富汗依然存在分歧。伊斯兰堡曾是塔利班的主要支持者。如今，它指责该组织为实施跨境暴力的团体提供庇护，而阿富汗则指责巴基斯坦驱逐阿富汗难民侵犯人权。

在此过程中，中国将自己定位为调解人，这一角色主要由中巴经济走廊推动。中巴经济走廊是一项耗资620亿美元的基础设施项目，从北部的巴基斯坦-中国边境延伸至俾路支省的瓜达尔港。

一位了解近期巴基斯坦与中国和阿富汗两国外交官互动情况的巴基斯坦高级外交官表示，作为共同邻国，中国重视周边外交。他还补充道，对中国而言，和平的周边环境至关重要。

这位不愿透露姓名的官员告诉半岛电视台：“中国高度重视稳定与安全，以推行和扩大‘一带一路’项目。因此，只有这两个国家等都稳定下来，向西扩张的连通性和发展才能取得成功。”

他补充道：“没有安全，发展和互联互通就无法实现。因此，我们努力让两个邻国走到一起。”

中巴经济走廊面临压力

中巴经济走廊于2015年在时任总理纳瓦兹·谢里夫（现任总理夏巴兹·谢里夫的兄长）的领导下启动，被巴基斯坦许多人誉为该国的“游戏规则改变者”——这是一项具有创造就业机会和建设经济潜力的巨额投资。

但近年来，该项目进展放缓。预计本月晚些时候，谢里夫总理将访华，正式启动中巴经济走廊第二阶段建设。

尽管政治动荡阻碍了进展，但中国主要关心的仍然是基础设施的安全以及经常成为攻击目标的中国公民的安全。

巴基斯坦最大但最贫穷的省份俾路支省的分离主义团体长期以来一直袭击中国人员和设施，指责他们掠夺当地资源。巴基斯坦北部地区也发生过针对中国公民的袭击事件。

据政府数据显示，目前有近2万名中国公民居住在巴基斯坦。自2021年以来，巴基斯坦各地发生的袭击事件已造成至少20人死亡。

美国印第安纳大学伯明顿分校助理教授张虹（Stella Hong Zhang）表示，中国一直希望将阿富汗纳入中巴经济走廊，扩大该项目范围，促进区域一体化。

但张虹的研究重点是中国的全球发展参与，她表示，目前还不清楚北京方面对投资阿富汗或巴基斯坦的信心有多大。

她告诉半岛电视台：“中国可能会承诺投资，但尽管我们看到中国在外交方面采取行动，但鉴于中巴经济走廊令人失望的往绩和两国面临的巨大风险”，两国官员是否“能够说服中国国有企业和银行在两国投资进一步的项目”仍不确定。

而悉尼科技大学南亚安全研究员穆罕默德·费萨尔则认为，改善巴基斯坦的内部安全对中国来说至关重要。

他告诉半岛电视台：“这种担忧促使北京推动改善巴基斯坦与阿富汗双边关系，因为巴基斯坦塔利班运动（TTP）在阿富汗领土上开展活动，而俾路支激进组织也在阿富汗找到了空间。”

他补充道：“通过高层三边会谈，北京的目标是缩小伊斯兰堡和喀布尔之间的分歧，并敦促双方解决彼此的安全担忧，以避免关系破裂。”

巴基斯坦塔利班，又称TTP，成立于2007年，是一个在意识形态上与阿富汗塔利班一致，但在阿富汗和巴基斯坦独立运作的组织。

塔利班多次否认其允许其领土被用于袭击巴基斯坦的指控，并始终否认与巴基斯坦塔利班有任何联系。

安全挑战

自2021年8月塔利班夺取政权以来，巴基斯坦暴力事件急剧增加，尤其是在与阿富汗接壤的开伯尔-普什图省和俾路支省。

伊斯兰堡曾多次指控阿富汗武装团体，特别是巴基斯坦塔利班，利用阿富汗领土跨越边境发动袭击。

位于伊斯兰堡的巴基斯坦冲突与安全研究所（PICSS）的数据显示，2025年前六个月，502起战斗袭击造成737人死亡，其中包括284名安全人员和267名平民。

巴基斯坦冲突与安全研究所的数据显示，与2024年上半年相比，战斗机袭击增加了5%，死亡人数激增121%，受伤人数增加了84%。

中国也对“东突厥斯坦伊斯兰运动”（ETIM）表示担忧，指责其武装分子利用阿富汗领土对中国发动袭击。

新加坡拉惹勒南国际研究院研究员阿卜杜勒·巴西特表示，自美国撤出阿富汗以来，中国已成为南亚地区主要的地缘政治参与者。

他告诉半岛电视台：“如果不解决巴基斯坦以阿富汗为中心的安全担忧，‘一带一路’倡议在巴基斯坦的组成部分——中巴经济走廊——将无法得到充分利用和发展。因此，中国启动了三边合作，旨在帮助阿富汗和巴基斯坦在一项旨在将经济和外交与安全问题隔离开来的整体政策下解决安全问题。”

悉尼科技大学的费萨尔补充说，中国具有政治影响力，不仅在多边组织中提供外交支持（特别是在反恐领域），还承诺提供经济诱惑。

但他对北京的长期影响力持谨慎态度。“除了强调通过加强巴基斯坦和阿富汗之间的安全协调来维护稳定的重要性之外，中国的努力成果有限，部分原因是北京自身的安全担忧，”他说。

巴基斯坦高级外交官表示，中国的“一带一路”倡议及其相关项目为其在东南亚和中亚地区带来了影响力，并表示乐观地认为，北京能够“利用政治、外交、经济和金融工具”改变巴基斯坦和阿富汗之间的关系，尽管迄今为止成果有限。

但中国会充当巴基斯坦和阿富汗之间的调解人和担保人吗？这位外交官表示怀疑。

“至于担保，我不确定中国是否愿意或热衷于这样做。由于中国享有高度信任，它当然可以扮演这个角色，但它是否会这样做还有待观察，”他说。