日本横滨市将于8月20日至22日主办东京非洲发展国际会议（TICAD），旨在重振因新冠疫情严重影响而失去的势头，第八届会议于2022年在突尼斯举行。

本届峰会是在中断3年后举行的，属于自2016年开始的非洲和日本轮流主办制度的一部分。

峰会再次在横滨举行，这座海滨城市在2019年见证了前首相安倍晋三的雄心勃勃的承诺，包括加强私营部门在非洲的作用，以及与非洲大陆国家合作改革联合国安理会。

疫情后的挑战

尽管突尼斯峰会是重新调整关系的机会，但疫情的影响颠覆了优先事项，转而关注健康和粮食安全。

然而，据东京分析人士称，前首相岸田文雄因感染病毒缺席，以及一些非洲领导人的缺席，削弱了峰会的影响力，并导致双方关系降温。

但日本并未放弃对非洲的承诺。岸田宣布了一项到2025年投资300亿美元的计划，重点是人力资本开发、教育和健康，这与中国以大型基础设施项目为主的方法形成对比。

伙伴关系而非保护关系

东京力求将自己定位为发展伙伴，而非传统资助者，并奉行基于尊重国际融资标准、支持善治和民主价值观的政策。

研究人员强调，日本意识到它无法以同样的方式在非洲与中国竞争，因此它将自己定位为基于信任和合作的替代方案。

在全球大宗商品市场波动的情况下，非洲资源对日本至关重要，日本因其援助集中在资源丰富的国家而受到批评。

东京还寻求加强其外交存在，特别是在2022年联合国大会上，54个非洲国家中只有28个投票赞成谴责俄罗斯入侵乌克兰的决议。

为了避免未来在台湾问题或南海问题上出现类似的模糊性，日本希望被视为非洲发展的伙伴，而不仅仅是资助国。

安全与经济是战略核心

在安全方面，日本于2023年在印度洋启动了海上援助框架，包括提供军事装备，并在吉布提开展了一个确保亚丁湾安全的试点项目。

在经济方面，它致力于支持非洲国家避免债务违约，增强其财政独立性，此外还有支持创新和能源转型的计划。

鉴于国内人口减少，日本正在非洲推广职业培训项目，并鼓励非洲学生进入其大学学习。

横滨峰会：青年站在前沿

第九届非洲发展国际会议（TICAD 9）预计将有大量非洲领导人出席，人数将超过2019年峰会（有43位国家元首参加）。

日本政府选择了“与非洲同在”（Tomoni Africa）的口号，以示友谊与合作的精神。

东京力求在“共同创新”的标题下提出一种新的合作模式，并期待非洲在大阪2025年世博会上积极参与，日本国际协力机构受命支持非洲展馆的建设。

在一个不断变化的世界中，日本正努力在非洲建立自己的影响力，不是通过大型项目，而是通过建立信任、耐心和联合行动。