7 月 27 日，主要由什叶派组成的“人民动员力量”（PMF）的两个旅袭击了伊拉克农业部，与警方发生冲突。
虽然这一事件可以被看作是一场权力斗争，但它也表明了该警察大队的某种程度的胆识，最终导致一名警察死亡。
据伊拉克什叶派民兵专家穆罕默德·阿拉卡称，这些部队是被阿亚德·卡迪姆·阿里（Ayad Kadhim Ali）召集的，此前他被解除了国防部驻巴格达卡尔赫区办公室主任的职务。分析人士告诉半岛电视台，阿里与袭击国防部的部队一样，都隶属于真主党旅。
这一事件被视为伊拉克政府能否追究“人民动员力量”派系违法行为责任的试金石。
伊拉克政府认为，通过一项新立法——将“人民动员力量”完全纳入国家——将有助于他们实现这一目标。该法案的支持者认为，这将激励“人民动员力量”在法律框架内采取行动，但反对者担心，这将为本已过于强大的民兵组织提供合法掩护。
“人民动员力量”
“人民动员力量”（Popular Mobilization Forces），又称“人民动员组织”（al-Hashd al-Shaabi），是一个主要由什叶派武装团体组成的伞状组织，其中一些团体与邻国伊朗关系密切。其中一些团体最初是在伊拉克抵抗美国占领期间出现的。
例如，真主党于2007年从什叶派叛乱组织前主导力量“迈赫迪军”分裂出去。该组织得到伊朗的支持，成为伊拉克的主要权力掮客，后来介入叙利亚内战，支持当时的总统巴沙尔·阿萨德镇压民众叛乱。
据报道，伊玛目阿里旅（Kataib Imam Ali）是“人民动员力量”下的另一个组织，尽管规模较小，但该组织曾在伊朗接受黎巴嫩真主党的训练，并在叙利亚战争最激烈的时候派遣战士前往叙利亚。
与伊玛目阿里旅一样，大多数“人民动员力量”派系都是在伊拉克大阿亚图拉阿里·西斯塔尼于2014年发布教令后成立的，该教令呼吁所有身体健全的男子加入国家，保卫伊拉克免受伊斯兰国(ISIS)的侵害。
当时，“伊斯兰国”控制着叙利亚和伊拉克的大片领土，面积相当于一个英格兰。“伊斯兰国”甚至占领了伊拉克城市摩苏尔，并在那里宣布建立“哈里发国”。
到2016年，伊拉克议会通过了一项法律，承认“人民动员力量”是该国国家安全的组成部分。
但该法律在指挥控制和预算监督方面缺乏明确性，并且未能阻止一些团体采取单方面行动攻击驻扎在该国的美国资产和士兵。
例如，2024年，“人民动员力量”获得了34亿美元的预算，超过了黎巴嫩的总预算。
虽然与同年拨给伊拉克国防部的211亿美元相比，这笔钱很少，但对于国家拨给一个甚至没有准确成员名单的机构来说，这是一个相当大的数目。
每个注册的“人民动员力量”派系都会提交一份待付款名单，然后由财政部审核。然而，根据查塔姆研究所2021年的一份报告，“人民动员力量”领导人经常进行干预，以确保付款不受阻碍地顺利通过。
据估计，“人民动员力量”武装人员约有23.8万名。
获得部分国家预算有助于“人民动员力量”将自己打造成伊拉克合法实体。
英国皇家国际事务研究所伊拉克问题专家雷纳德·曼苏尔表示：“从一开始，‘人民动员力量’就坚称自己是国家的一部分，而不是民兵组织。”
过去十年中，“人民动员力量”各派系建立了政治部门，参加议会选举，并在关键部门获得重要行政职位后获得了丰厚的国家资金。
然而，随着权力的不断扩大，一些人开始使用武力对抗国家，以维护他们的庇护网络和对关键部门的影响力。
伊拉克什叶派民兵专家阿拉卡表示，2021年，与伊朗有关联的“人民动员力量”组织向时任总理穆斯塔法·卡迪米的住所发射了一架无人机，据报道，这是在最近的选举中失去许多议会席位并因此失去国家资金后试图推翻政府。
新法律
伊拉克政府于3月起草了这项新法律。该法律将为所有“人民动员力量”派系提供正式、稳定的工作，并将它们置于总理穆罕默德·希亚·苏达尼的总司令领导下。
该法律草案的支持者主要包括五个什叶派政党组成的“协调框架”（Coordination Framework）集团。
“人民动员力量”专家、伦敦国王学院治国方略与国家安全中心高级研究员伊娜·鲁道夫解释道，“支持这项法律的人所持的论点是，改革后的‘人民动员力量’为武装派别提供制度上的避风港，将激励他们遵守国家指挥系统，从而减少他们在国外采取行动的兴趣。”
对“人民动员力量”来说，最重要的是，在美国和以色列威胁要打击他们视为伊朗代理人的团体之际，这项法律为其提供了急需的法律保障。
这将赋予“人民动员力量”成员全面获取情报的权限，一些人认为这是一个冒险的提议，因为情报可能会被传递给伊朗。
然而，分析人士表示，许多“人民动员力量”派系更关心他们的权力基础和资产，而不是遵循伊朗的利益。
英国皇家联合服务研究所的一份报告称，在6月份为期12天的以伊战争期间，“人民动员力量”组织并未袭击美国资产或人员，可能是因为担心给以色列提供借口，使其有机会像袭击真主党一样袭击其指挥结构和资源。
曼苏尔说：“我想说，那些实力更强大、根基更牢固的‘人民动员力量’一直在保持克制，并告诉较小的（亲伊朗）派系不要卷入（伊朗和以色列之间的）地区冲突。”
鲁道夫表示，农业部事件的后续行动将考验“人民动员力量”指挥官与政府合作追究其成员责任的意愿，以及政府追究“人民动员力量”成员责任的认真程度。
她表示，苏达尼已将所有参与袭击的人员移交司法部门，并呼吁成立审查委员会，调查“人民动员力量”内部“领导和控制职责方面的疏忽”，展现了“坚定的意志”。
鲁道夫告诉半岛电视台：“苏丹尼政府希望展示对‘人民动员力量’的权力，并证明与其有关联的每个人不仅享有与安全部队成员相同的特权，而且必须遵守相同的行为准则。”
新法律面临的压力
伊拉克问题专家、卡塔尔乔治城大学兼职讲师泽顿·基纳尼表示，并非所有伊拉克人都支持“人民动员力量”的融入。
他说，2019年，“人民动员力量”多个派系伤害甚至杀害了数百名年轻抗议者，这些抗议者当时正在抗议他们所认为的腐败的政治精英。
因此，基纳尼表示，民间社会担心看到所有“人民动员力量”派系都享有与伊拉克军队和警察相同的特权，并希望政府只吸收那些与伊朗没有密切关系的派系。
美国官员还向伊拉克施压，要求其不要通过该法律。据报道，美国国务卿马尔科·鲁比奥告诉苏丹尼，该法律将“使伊朗的影响力和武装恐怖组织破坏伊拉克主权制度化”。
伊拉克前任和现任官员认为，国家不能解散“人民动员力量”，任何试图解散该部队的行为都可能引发宗派暴力。
基纳尼警告说，如果美国提出不合理的要求而不支持伊拉克履行这些要求，可能会引发冲突。
他告诉半岛电视台：“在伊拉克问题上，美国提出了严厉的要求，但没有支持伊拉克政府或民间社会，以确保他们免受任何影响。”
