2025年7月下旬，美国总统特朗普表示，他可能不会出席11月在南非举行的二十国集团领导人峰会，并可能派另一位代表与会。
诸如此类的言论表明，自特朗普重返美国总统宝座以来，南非与美国的关系恶化。两国间的地缘政治紧张局势和意识形态分歧不断升级，在当前国际问题上的立场也出现分歧，导致特朗普以敌对态度对待比勒陀利亚。
比勒陀利亚与华盛顿的关系
美国与南非的关系是多方面的，既有合作时期，也有紧张时期。1994年种族隔离结束后，华盛顿支持南非的民主转型。比尔·克林顿总统在纳尔逊·曼德拉首次正式访问期间接待了曼德拉，美南双边委员会于1995年成立。
日益增长的经济联系促成了2000年《非洲增长与机会法案》（AGOA）的出台，该法案允许许多南非产品免税进入美国市场，使美国成为南非最大的贸易伙伴（后来被中国超越，中国现在是南非最大的贸易伙伴）。
美国从南非进口汽车及其零部件、珍珠等宝石和矿物、钢铁产品、铝以及柑橘类水果和葡萄酒等一些农产品。
2024年，珍珠和宝石占南非进口额的最大份额，其次是汽车和钢铁产品。自2001年以来，美国已向南非提供了超过100亿美元的援助，其中约86%用于卫生项目。
然而，尽管存在这些关系，美国对种族隔离政权采取建设性接触的政策、纳尔逊·曼德拉直到2008年仍继续出现在美国恐怖分子监视名单上以及其他历史恩怨，决定了后种族隔离时代南非的外交政策走向独立和不结盟的立场。
虽然比勒陀利亚与华盛顿之间关系的恶化可以追溯到几年前，但在2025年1月特朗普总统重返白宫后，两国关系达到顶峰，随后美国政府于2025年2月7日发布行政命令，指责南非犯下令人震惊的行为。
关系恶化的导火索
当前南非与美国关系恶化的原因或导火索，可以追溯到2023年以来的几个政治节点和事件：
1-特朗普在比勒陀利亚加深与华盛顿地缘政治对手关系的背景下采取的民族主义和交易主义策略
特朗普自重返美国总统宝座以来，其“美国优先”的外交政策和交易策略就一直将南非作为目标。他的原则源于他对现有全球秩序的不满，以及他希望利用关税作为保护美国企业、促进国内制造业发展和解决贸易失衡问题的手段。
比勒陀利亚与华盛顿主要地缘政治对手（尤其是俄罗斯、中国和伊朗）日益加深的关系，加剧了南非与美国关系的恶化。一个主要争议点是比勒陀利亚在俄乌战争中保持中立立场，不顾国际压力，拒绝谴责莫斯科。
华盛顿认为，2023年2月南非参加与俄罗斯和中国的联合军事演习具有挑衅性，因为这恰逢俄乌战争一周年。
2023年5月，时任美国大使指控南非向俄罗斯提供武器，导致两国关系进一步紧张，但南非否认了这一指控，调查也没有发现任何证据。
美国官员一直将南非与中国紧密的经济和外交联系以及与伊朗重建的关系作为南非与对手结盟的证据。
2-南非对加沙种族灭绝的立场
南非在敏感国际问题上的外交政策加剧了紧张局势，2023年12月在国际法院审理的“比勒陀利亚诉以色列”案成为一个关键转折点，指控以色列在加沙实施种族灭绝。
华盛顿迅速驳回了这一指控，称其毫无根据且徒劳无功，此举体现了对以色列的坚定支持。
3-南非在金砖国家集团中的角色
南非持续强调独立、不结盟的外交政策与西方的期望和美国的利益相冲突。
比勒陀利亚将其作为金砖国家（包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）成员国的地位视为促进多极世界秩序的一种机制，其中全球南方国家具有更大的影响力。
事实上，南非政府与金砖国家集团的讨论重点是增加使用本国货币的贸易，以减少对美元的依赖。美国将所有这些立场以及其他立场解读为对其全球霸权的挑战。
4-南非的国内政策
比勒陀利亚与华盛顿关系恶化的因素不仅限于南非的国内政策，特别是2024年第13号《土地征用法案》，该法案允许在某些情况下无偿重新分配土地。
尽管该法律旨在解决种族隔离时代后仍然存在的历史种族不平等问题，但特朗普政府仍对其提出了批评。白人约占美国人口的9%，却拥有近72%的农业用地，而黑人约占美国人口的75%，却只拥有约4%的个人所有农业用地。
尽管该法律目标明确，且对实现南非经济和发展正义具有重要意义，但特朗普政府发布行政命令，在没有可靠证据的情况下指责南非犯下令人发指的罪行，包括迫害白人少数群体、对白人进行种族灭绝以及通过土地改革实施种族隔离。
南非政府否认了这些指控，称其为虚假信息。然而，特朗普政府坚持其所谓的迫害说辞，为这些“非洲人”提供庇护和快速安置，此举似乎带有种族主义色彩，令人想起美国支持种族隔离并反对黑人的政策。
关系恶化的表现
南非与美国关系恶化主要表现在以下四个方面：
1-美国暂停财政援助
美国正在针对包括南非在内的多个国家实施一系列措施。其中最引人注目的是特朗普政府于2025年1月24日宣布，全球冻结所有美国资助的援助项目，包括分配给南非的项目。
此举对“总统防治艾滋病紧急救援计划”（PEPFAR）产生了尤为重大的影响。该计划是华盛顿与比勒陀利亚之间卫生伙伴关系的基石，为艾滋病毒/艾滋病防治项目提供了大量资金。自2003年以来，南非已从该计划中获得近80亿美元。
资金冻结导致南非卫生部门失业，并有可能使多年来在艾滋病预防和治疗方面取得的进展化为泡影，这促使南非政府开始采取自助措施，重新分配自身资源以填补卫生计划的资金缺口。
2-阻挠贸易协定
特朗普政府一直在阻挠贸易协定，并对南非实施惩罚性经济措施。例如，自2025年8月7日起，华盛顿对来自南非的进口产品征收30%的关税，这是迄今为止对撒哈拉以南非洲国家商品征收的最高关税。
这些关税预计将使南非3万至10万个工作岗位面临风险，严重冲击汽车、农业和纺织等关键行业，而美国是这些行业的主要出口市场。尽管互惠关税已暂停90天，以便进行谈判，但征收关税的总体威胁依然存在。
3-加快白人“阿非利卡”农民获得美国公民身份
特朗普总统的选择性政策方针，最显著的就是加速给予南非白人阿非利卡农民美国公民身份，他声称这些农民在南非遭受迫害，这增加了南非的经济和外交压力。
2025年2月7日，一项题为“处理南非共和国公然行为”的行政命令指示国务院优先安置因种族隔离政策不公正而受害的阿非利卡人难民。据报道，约有7万名阿非利卡裔南非人对该计划表示感兴趣。
4-外交孤立和终止贸易特权的威胁
特朗普政府试图在国际论坛上孤立和忽视南非，并威胁要取消贸易特权。
例如，美国国务卿马尔科·鲁比奥抵制了2025年2月南非主办的二十国集团（G20）会议，指责比勒陀利亚没收私人财产，并宣扬“团结、平等和可持续”等意识形态概念。美国财政部长斯科特·贝森特缺席G20财长会议，也体现了外交上的漠视。
外界预期特朗普政府可能会取消部分贸易特权，尤其是《非洲增长与机会法案》（AGOA）。该法案允许许多南非产品免税进入美国市场。该法案将于2025年9月到期，目前尚无续约迹象。这将危及南非作为该法案最大受益国的地位。
除上述事件外，2025年3月，南非驻美国大使易卜拉欣·拉苏尔被时任美国国务卿鲁比奥驱逐，这一外交举动令人震惊，被视为对其批评特朗普政府和为巴勒斯坦人辩护的回应。
对南非国防部队的军事援助和合作也于2025年4月暂停。所有这些措施都体现了华盛顿在全球舞台上孤立南非的蓄意行为。
潜在的地缘政治影响
南非和美国关系的恶化产生了地缘政治影响，可能会影响全球权力动态和全球南方国家的独立，因为比勒陀利亚认为其在国际问题上的不结盟是其外交政策原则之一，拒绝外国势力的命令或欺凌。
南非政府还认为，其在加沙战争和国际法院对以色列种族灭绝指控等国际问题上的立场是对人权和国际法的支持，源于共同的殖民主义和种族隔离历史，这是非洲人国民大会（ANC）捍卫和争取的原则立场。
讽刺的是，特朗普对南非的敌对行为反而强化了比勒陀利亚与美国地缘政治对手——尤其是俄罗斯——的结盟。比勒陀利亚在联合国谴责俄罗斯入侵乌克兰的决议中投了弃权票。南非的立场受到了非国大与苏联历史渊源的影响，苏联曾支持南非反对种族隔离的斗争。
南非与中国的经济和外交合作日益密切，同时南非与伊朗、巴西等国的关系也不断改善和更新，比勒陀利亚认为这是其外交政策多元化的关键因素。
与此同时，值得注意的是，特朗普的惩罚措施正在推动南非与全球南方国家建立战略联盟，摆脱西方的影响，重新平衡多元化伙伴关系，确立其在多极世界中的地位。
非国大对其反殖民遗产的依赖，为其对外行动提供了正当性，并引起了其民众的共鸣。这强化了比勒陀利亚对声援全球反殖民运动的政策承诺，即使这需要与西方列强发生冲突。
尽管面临美国的打击和威胁，南非仍在金砖国家集团内部保持活跃。该集团的扩张（目前已包括伊朗、沙特阿拉伯等国家）及其关于“去美元化”（即减少国际贸易中对美元的依赖）的讨论，对美国主导的国际金融体系构成了直接挑战。
以南非等国家为首的全球南方国家的集体立场证实了西方在适用国际法方面的所谓“虚伪”和“双重标准”，特别是在乌克兰和加沙等危机问题上。
特朗普单边主义和选择性外交政策方针也可能疏远全球南方国家，并为中国、俄罗斯和其他国家提供理由证明美国是一个麻烦的大国。
除此之外，特朗普对南非总统以及最近访问白宫的加蓬、几内亚比绍、利比里亚、毛里塔尼亚和塞内加尔五国领导人的态度，以及特朗普向非洲国家施压，要求他们接受被美国驱逐的移民，而尼日利亚等国却拒绝了这一想法，这些都预示着美国在非洲的影响力将持续下降。
通过疏远南非等全球南方国家的关键声音，并在非洲领导人为展示美国霸权而进行外交访问时对他们进行伏击和羞辱——包括2025年5月在拉马福萨总统访问白宫期间伏击他，特朗普在白宫发表了关于南非白人种族灭绝的虚假报道，以及7月在与五个非洲国家举行的小型峰会上打断穆罕默德·乌尔德·加兹瓦尼总统的讲话——华盛顿向世界描绘了非洲领导人是现代殖民主义的“忠实臣民”，使这些领导人在国内遭受国家批评，并将他们从华盛顿推向其他国家以避免尴尬。
最近的报道证实了上述情况，即中国正在与南非和沙特阿拉伯协调努力，形成反对美国贸易限制的统一战线。
另有报道称，8月初，特朗普针对非洲各国的外交政策瞄准，迫使这些国家寻求新的贸易伙伴，并进一步远离美国的经济敏感地带，以适应美国高额且不合理的出口关税的新现实。
值得注意的是，南非已尝试与华盛顿进行外交接触。尽管由于特朗普的敌对态度及其政府的傲慢回应（包括拒绝向南非总统助理发放赴美与华盛顿谈判的签证），这些努力面临重大挑战，但拉马福萨总统已与特朗普总统通电话，讨论关税和其他问题。
比勒陀利亚还在寻求达成一项贸易协议，其中包括购买美国液化天然气和简化美国家禽进口规则的提议，以及南非贸易部长宣布的修订后的贸易协议要约中的内容，以降低华盛顿对南非出口到美国的产品征收的30%的关税。